秦末龙旗第404章 步步入局

蕲县县衙的院落里几株老槐树的叶子已染上秋黄风过时簌簌飘落落在赵信摊开的楚地舆图上。

他刚从乡下巡查回来靴底还沾着田埂的泥土案上堆着厚厚一摞调研报告——那是他带着幕僚用十日时间走遍楚地三县乡野记录下的民生实况：彭城有七成农田荒芜蕲县百姓多以野菜充饥萧县的桑园十之八九被战火焚毁…… “张郡守你看这组数据。

”赵信指着其中一页“楚地现存农户不足战前三成且半数缺衣少食若按朝廷原定的‘什一税’征收百姓怕是连种子都留不下。

” 刚到任的楚地郡守张释之是楚地本地人早年在太学研习过律法此刻正对着账册蹙眉：“将军所言极是。

昨日我去城郊的陈家村见一户人家四口人竟只有一件完整的棉衣孩子冻得直哭。

这般光景别说征税怕是还得赈济。

” 一、定税负：从“什一”到“十五税一”的退让 “轻徭薄赋不是一句空话得拿出实在的章程。

”赵信起身走到舆图前用朱笔圈出楚地最贫瘠的区域“彭城、蕲县、萧县按残破程度分三等：彭城最重税额定为‘十五税一’即亩产一百石只征六石六斗；蕲县次之‘十四税一’；萧县稍好‘十三税一’。

” 他加重语气：“且这税只收粮食与布匹不收铜钱。

百姓手里哪有铜钱？用实物折算更能让他们喘口气。

” 张释之眼睛一亮：“将军考虑周全！实物税最合民心。

但……朝廷原定的‘什一税’是祖制咱们擅自改了会不会触怒陛下？” “我已写好奏折详述楚地现状。

”赵信取出一份奏稿“陛下推行新政本就以民为本绝不会因死守祖制而让百姓受难。

再说”他笑了笑“等楚地恢复元气税赋自然能回到正常水平这是长远之计。

” 幕僚陈群补充道：“还需注明凡开垦荒地者前三年免征赋税第四年才按等级征收。

这样能鼓励百姓把荒芜的田地重新种起来。

” “对！”赵信当即在细则上添上这一条“再加上‘种子由官府统一发放秋收后还粮即可不计利息’让百姓敢种地、种得起地。

” 二、免徭役：哪些人能歇哪些事可缓 徭役的减免争议更大。

按朝廷旧制成年男子每年需服徭役一个月参与修城、筑路等工程。

但楚地历经战乱成年男子要么战死要么伤残剩下的多是老弱妇孺。

“徭役必须减而且要大减。

”赵信的语气斩钉截铁“楚地现存男丁不足战前四成且半数带伤若再征徭役田谁来种？桑谁来采？” 他提出三条细则：其一凡家中有老人需赡养、孩童未满十岁者免征徭役；其二伤残士兵及其家属终身免徭役；其三未来三年除修缮水渠、加固城防等“救命工程”暂停一切非必要徭役如修宫殿、造陵墓等。

“可水渠和城防也需要人力啊。

”张释之担忧道“若征不到徭役工程怎么办？” “以工代赈。

”赵信早有打算“参与水渠、城防修缮的百姓每日发两升粮食、十文钱管一顿午饭。

这样既能完成工程又能让百姓有收入比强征徭役强百倍。

” 陈群算了笔账：“楚地需修水渠约五十里城防三处按每日用工两千人算三个月下来需粮食三万六千石、铜钱十八贯。

这笔钱从哪里来？” “我已从大军粮草中匀出两万石剩下的奏请中枢调拨。

”赵信看向张释之“郡守可发动乡绅捐款就说修水渠能保丰收他们的田产也能受益想必会愿意出钱。

” 张释之连连点头：“昨日萧县的刘员外还说只要能修通灌溉渠他愿捐粮五百石。

这般看来乡绅那边不难筹措。

” 三、分缓急：先救民生再图长远 政策细则越定越细赵信却总觉得漏了什么。

他走到窗边望着街上挑着野菜的妇人忽然转身：“还有桑蚕和纺织！楚地本是丝绸产地如今桑园荒废织机蒙尘得把这个捡起来。

” 他当即添上：“凡补种桑苗者每亩补贴桑苗钱三十文；购置织机者每台补贴五十文；蚕茧由官营织坊按市价收购绝不压价。

” “这个好！”张释之拍案“我家祖上就是织丝绸的知道这行当能让百姓富起来。

只是官营织坊荒废多年怕是一时难以开工。

” “先借用乡绅的织坊官府出工钱请织工等来年再重建官坊。

”赵信看向陈群“把这些都写进细则分‘救急’‘复苏’‘振兴’三阶段：今年秋收前是救急只做分粮、发种子、免徭役；明年是复苏重点修水渠、种桑田；后年是振兴开织坊、兴市集。

” 陈群提笔疾书笔尖在纸上沙沙作响将这些想法化作一条条清晰的条文： - 救急阶段（启元元年秋）：发放赈灾粮五千石种子三千石免征当年徭役； 本小章还未完请点击下一页继续阅读后面精彩内容！。

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