假少爷回村后成京城第一状元郎第374章 火耗归公

《度支新则》的颁布与“清丈田亩”的试探性失利让姜淮更清晰地认识到帝国积弊的深度与改革的艰难。

他明白在缺乏足够政治力量和广泛共识的情况下正面强攻核心利益壁垒无异于以卵击石。

他决定调整策略采取一种更为迂回、也更注重实效的“外围突破由易到难”的路径。

姜淮将目光投向了地方官吏巧立名目、盘剥百姓的又一重要手段“火耗”。

官府征收散碎银两需熔铸成标准官银在此过程中的损耗称为“火耗”。

地方官往往借此名义大幅加征远超实际损耗中饱私囊百姓苦不堪言也侵蚀了国家正税。

他选择了一个自己曾成功赈灾、对其官场生态有所了解的府州作为试点。

他没有强行下令禁止而是联合都察院首先在该地大力清查、严惩了几个借“火耗”之名横征暴敛的典型贪官立威于前。

随后他奏请皇帝批准在该地试行“火耗归公”改革： 核定标准：根据实际熔铸工艺和运输成本科学核定一个远低于以往滥征水平的“火耗”附加率并张榜公布使征收标准透明化。

统一征收：附加的银两随正税一并上交府库纳入朝廷监管不得由州县官员私自截留。

补贴公费：将归公后的“火耗”银部分用于弥补地方公务开支的不足部分作为官员的“养廉银”以试图从根源上减少官吏贪墨的借口。

此举触及了地方官员的灰色收入阻力不小。

但在姜淮的强力推动和严密监督下试点地区的改革艰难地推行了下去。

结果百姓的实际负担有所减轻而国库收入因正税和规范后的“火耗”银入库反而略有增加。

虽然这只是一个小小的试点却为后来更大范围的“养廉银”制度提供了宝贵的实践经验。

在整顿税收的同时姜淮也在苦苦思索如何从技术层面提升财政管理的效率和透明度。

他通过往来于京城的西洋传教士和商人了解到泰西之地流行一种名为“复式记账法”的会计技术其“有借必有贷借贷必相等”的核心原则能够有效防止账目篡改和疏漏。

他如获至宝立刻组织户部几位年轻且精通算学的官员向来华的传教士虚心请教学习并尝试将这种记账法进行本土化改造使其适用于中国的财政体系。

他亲自参与修订科目设计账簿格式。

经过数月努力一套初步适应国情的新型记账法在户部几个相对独立的专项经费管理中开始小范围试用。

这项技术革新短期内并未引起太大关注甚至被一些守旧官员讥讽为“奇技淫巧”。

但姜淮坚信清晰、科学的记账方法是杜绝贪腐、提高效率的基础。

他耐心地培养懂得新式记账法的人才等待着将其推广的时机。

屡次的斗争让姜淮深知改革不能仅靠一人之力。

他开始有意识地在同僚、下属乃至地方官员中寻找那些志同道合、通晓实务、不那么墨守成规的“实干派”。

他不搞结党营私而是通过公务合作、探讨时弊、分享经验逐渐形成了一个以解决实际问题为导向的松散圈子。

他们或许职位不高声名不显但分布在不同的衙门和地区如同星星之火。

姜淮时常与他们通信交流各地情况探讨改革遇到的难题和可能的解决方案。

这个非正式的“实干派”网络。

成了他获取真实信息、验证改革思路、乃至在未来推行更大改革时可能依赖的重要力量。

姜淮的一系列举措看似分散实则都指向一个核心目标：建立一套更清晰、更高效、更不易腐坏的财政管理体系。

他像一位耐心的织工在帝国庞大而陈旧的财政肌体上一针一线地修补、加固试图编织进新的规则与技术。

然而他的每一步行动无论多么谨慎都在扰动既得利益者的神经。

“火耗归公”试点让地方官员不满“复式记账”的推行让习惯于浑水摸鱼的胥吏感到威胁而他身边聚集起的“实干派”圈子更让某些高层官员感受到了潜在的挑战。

暗流依旧在平静的朝堂之下涌动。

反对者们暂时按兵不动并非放弃而是在等待一个合适的时机等待姜淮出现失误或者等待皇帝的信任有所动摇。

姜淮对此心知肚明。

他站在户部衙门的廊下望着庭院中那棵苍劲的古柏心中并无畏惧只有一种“知其不可为而为之”的坦然与坚定。

他知道自己选择的这条路注定孤独且充满风险但为了这帝国的长治久安与天下苍生的福祉他必须走下去。

前方的风暴或许正在酝酿但他已做好了迎战的准备。

姜淮推行的“火耗归公”试点与“复式记账法”的引入如同在沉寂的湖面投入两颗石子涟漪虽未掀起巨浪却让水下潜伏的势力感到了不安。

他深知这些技术性的修补远未触及根本帝国的财政痼疾源于更深层的制度与结构。

他的目光再次投向了那最为棘手却也最为关键的土地问题。

转机出现在一场突如其来的边关危机。

北方游牧部落叩关军费开支骤增国库再次吃紧。

皇帝于御前会议上忧心忡忡问策于群臣。

多数官员或言加赋或言节省宫内用度皆非长远之计。

姜淮看准时机出列奏对。

他没有直接提及敏感的“清丈田亩”而是从“开源”的角度。

详细分析了当前税基不实、大量田产被隐匿导致“小民负重豪强寡赋”的现状。

他引用试点省份的数据指出若能厘清田亩使赋役均平则“不需加赋而国用自足”足以支撑边饷。

此次他不再单打独斗。

都察院中受他影响的御史以及部分意识到问题严重性的务实派官员纷纷附议。

边关危机的压力使得反对“清丈”的声音在“为国纾难”的大义面前暂时被压制了下去。

皇帝最终下定决心任命姜淮为“督理清丈田亩使”赋予其更大权责在数个省分同时推行清丈。

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