隆庆中兴第2176章部院新例事多端七

朱载坖自己也多次思考这个问题从效率上来说确实是应该设立一个如同内阁的最高军令机关来负责军务的处理这点也是非常之重要的加强朝廷对于官军的控制提高反应速度等但是具体应该怎么改革这是朱载坖所要考虑的兵权一向是非常之敏感的事情一个处理不好就会导致大的变乱所以私下里多次召见重臣们还有勋臣大将们同时也通过密疏和地方的督抚、提督等重臣们交流讨论现在制度的优劣。

对于现行制度内阁是很满意的因为虽然朱载坖以形式上剥夺了内阁的军事权力但是内阁辅臣还是参赞军务大臣在军事上还是有发言权的同时兵部也可以通过军政机关的职能对于五军都督府和练兵军务处予以制衡虽然朱载坖一直着力提升五军都督府的权力和地位但是在实际的操作过程中兵部的积威还是很重的毕竟这么多年以来所形成的积威不是一时半会可以纠正过来的。

兵部在很大程度是仍旧能够对于军务有发言权而且卫所官军和镇协官军毕竟是两个系统也就意味着官军是有两套指挥系统的对于地方来说还是比较麻烦地方督抚对于卫所官军还是相对比较好控制的但是镇协官军则相对不太好控制因为现在这些提督们实权极重同时有密疏上陈的权力督抚要是威望不够的话很难驾驭这些提督总兵们。

这点朱载坖也注意到了骄兵悍将不是朱载坖想要的朱载坖所想要的是一个高效、简洁而又安全的军事指挥体制这点三个要求都很重要指挥机关必须高效要能够迅速作出反应这点是极为重要的战场形式瞬息万变对于朝廷来说军令机关必须迅速、准确的做出反应为皇帝和朝廷决策提供依据。

简洁也就是为了保证高效叠床架屋的设计必然导致指挥迟缓对于作战来说是大忌安全的重要性就自不待言了涉及到军务这自然是极为重要的外防藩镇内控京畿这是保证安全的重要因素这点是朱载坖必须要考虑的如何平衡这其中的各种因素是朱载坖所必须要考虑的。

朱载坖和太子也长谈了这个问题朱翊釴也同样认为五军都督府和练兵军务处并立的局面不利于掌握官军应该设立一个专门机构和兵部一道分掌军政、军令朱载坖也认为应当如此但是在朱载坖整顿军令机关之前朱载坖首先是要整顿的是京畿兵防。

京畿兵防分为内外两重外防主要由直隶总督负责直隶总督下辖蓟镇、昌平镇、真保镇三镇官军负责守卫内边拱卫京师是京畿外围兵防的主要组成部分而京畿内兵防则就相对比较复杂了主要由京营、亲军诸卫、禁兵、锦衣亲军还有刑部管理的京师警巡院所负责。

锦衣亲军和京师警巡院所负责的主要是情报、侦缉和京师的治安维护而兵防则主要由京营、亲军诸卫和御马监禁兵所组成其中京营由勋臣提督亲军诸卫则由朱载坖所信重的大将提督御马监禁兵则由内庭太监所掌握还有直接负责宫禁的侍卫处主要由勋臣子弟们所组成这样就形成了一个互相制衡的京畿兵防体制能够保证朝廷和皇帝的安全。

而朱载坖则是要对京师兵防的权责予以划分同时将太子幼军和皇太孙幼军也调入京师之中以备不测当然皇太子幼军和皇太孙幼军只能屯驻外城为内城和宫城的守卫则是由锦衣亲军、禁兵所负责的在区分好京师兵防的职权之后朱载坖开始整顿军令系统了。

朱载坖下达诏书将原练兵军务处予以裁撤在练兵军务处的基础上设立办理军机事务处即所谓军机处直接对皇帝负责承担大明最高军令机关的职能军机处的品级和内阁一样是大明唯二的从一品衙门朱载坖命令礼部铸给军机处关防由军机处行使军令机关之后嗣后除京营、亲军诸卫、御马监禁兵等直接由皇帝指挥之外其余卫所、镇协官军皆受节制和兵部分掌军令、军政大权。

军机处不仅仅是大明的最高军令机关也是皇帝的军事顾问机构和内阁一样是侍从官署所以军机处的办事地点在宫内以武英殿作为军机处的办公场所由于朱载坖现在长居西苑所以军机处和内阁一样在西苑设立值房轮流值守。

军机处下辖机构主要有：五军都督府负责管理卫所官军；水师总署负责管理大明水师；船政总署负责管理大明造船事务；粮饷营房总署负责后勤保障；督练清军总署负责核实军籍、训练监察等事务；参谋军务总署负责为皇帝提供参谋业务制定作战计划、方略等还有官军各部的调度等；军器装备总署负责检查军器监所生产的军器质量制定军器换装、配发规划向军器监提供反馈更新军器装备等；屯政军储总署负责管理卫所官军的军屯、籽粒和军储事宜与兵部、司农院共同处理军储问题；测绘舆图总署负责舆图、海图等的测绘、更新的事务；卫尉寺负责军法审判等职能；军学总署负责管理大明的各级军事学校。

这样一来军机处的职权也就非常之重了对于大明官军来说军机处基本上可以说负责所有的军令事务对于官军的指挥作战和训练监察都是有很大的职权而和内阁一样军机处一样实施多人领导朱载坖下旨以李成梁、俞咨皋为领班军机大臣申时行、王锡爵、罗万化、梁梦龙、徐渭、方逢时、张元功、马栋、谭国佐、李和等为军机大臣同时从各部院和军中抽调精干官员充任军机参赞和内阁一样军机处有官无吏所以事务都是有军机大臣和军机参赞办理防止泄密。

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